“因你單位對(duì)中介行業管理不規範、對(duì)窗口工作人員日常監督檢查不到位、少數幹部職工紀法意識淡薄等問題，根據《中華人民共和國(guó)監察法》的相關規定，特提出如下監察建議，請認真予以整改落實……”

   近日，湖南省長(cháng)沙市望城區監委向(xiàng)該區政務服務中心發(fā)出《監察建議書》，針對(duì)該單位從事(shì)公務活動的公職人員存在收受管理服務對(duì)象微信紅包等問題，提出監察建議，督促整改、建章立制。與該區政務服務中心同時收到《監察建議書》的還(hái)有該區食品藥品工商質量監督管理局。向(xiàng)監察對(duì)象所在單位提出監察建議，是監察機關依法履行處置職責的重要方式之一。長(cháng)沙各級監察機關在依照法定職權履行監察職能(néng)過(guò)程中，針對(duì)監督調查中發(fā)現的一些問題，如監察對(duì)象所在單位出現多人違規違紀違法現象、單位廉政建設和履行職責存在的問題等，“對(duì)症下藥”向(xiàng)直接責任單位發(fā)出《監察建議書》，提出糾正措施、完善管理、健全制度等建議。截至目前，長(cháng)沙市各級監委共發(fā)出《監察建議書》11份。望城區政務服務中心、食品藥品工商質量監督管理局最近收到的《監察建議書》是望城區監委成(chéng)立後(hòu)，根據監督、調查結果首次發(fā)出的。随著(zhe)《監察建議書》一同落地的，還(hái)有22名相關當事(shì)人受到相應處理。

   事(shì)情還(hái)要從幾個月前的一封實名舉報信說起(qǐ)。2018年2月，望城區監委收到實名舉報稱，該區政務服務中心大廳窗口工作人員與幾家中介公司相互勾結，存在利益輸送，造成(chéng)惡劣社會影響。随即，望城區監委成(chéng)立核查組開(kāi)展初核。初核發(fā)現，自2015年以來，有10多家中介公司先後(hòu)在該區政務服務中心大廳代辦過(guò)業務。部分中介公司爲了謀求競争優勢，采取向(xiàng)政務服務中心大廳有關負責人及相關窗口工作人員發(fā)微信紅包的方式打通“關節”、尋求關照。号稱“廳長(cháng)”的該區政務服務中心大廳窗口管理科科長(cháng)黃某某正是他們拉攏腐蝕的首要對(duì)象。“服務中心明确不準中介公司到大廳發(fā)名片、拉業務，但我們還(hái)是想辦法保證業務。”涉案的一家财務中介公司負責人李某交代，考慮微信紅包不容易被(bèi)發(fā)現，所以就展開(kāi)了“紅包攻勢”。黃某某自認爲“大權在握”，便欣然接受。3月22日，該區紀委監委對(duì)黃某某立案，進(jìn)行紀律審查和監察調查。經(jīng)查，他利用職務便利，多次收受中介機構代辦人員微信紅包3604元。上梁不正下梁歪。黃某某作爲管理該區政務服務中心大廳窗口負責人，不僅多次違規收受微信紅包，并且疏于履行監督管理職責，導緻駐廳窗口工作人員出現多人違紀。黃某某受到黨内嚴重警告處分，被(bèi)免去大廳窗口管理科科長(cháng)職務，相關違紀所得被(bèi)收繳。“沒(méi)當回事(shì)，有時候是幾十元，有時是百餘元，覺得跟他們熟，沒(méi)有意識到犯了錯。”該區食品藥品工商質量監督管理局駐政務服務中心大廳窗口的臨聘人員葉某多次收受中介公司代辦人員微信紅包，共計900.88元，受到黨内警告處分。據涉案的幾家财務中介公司負責人交代，他們多次以微信紅包等形式，“圍獵”從事(shì)公務的人員達21人。涉案工作人員收受了微信紅包之後(hòu)，不僅對(duì)這(zhè)些中介公司違規進(jìn)駐大廳承攬業務行爲“睜隻眼閉隻眼”，還(hái)爲其辦理業務提供“快速通道(dào)”，部分中介人員甚至冒充大廳工作人員招攬業務，造成(chéng)惡劣影響，引發(fā)部分辦事(shì)群衆和其他中介公司的投訴和舉報。最終，望城區紀委監委共對(duì)黃某某、葉某等8人予以立案，給予相應黨紀或政務處分；對(duì)收送小額微信紅包的非黨員臨聘人員運用第一種(zhǒng)形态，進(jìn)行批評教育、提醒談話等處理，共計13人；對(duì)故意拉攏腐蝕幹部的“送禮者”李某給予黨内警告處分；同時區監委向(xiàng)區政務服務中心、區食品藥品工商質量監督管理局同時發(fā)出《監察建議書》，并督促落實。接到《監察建議書》後(hòu)，該區政務服務中心黨組對(duì)症下藥制定整改方案，從改造審批流程、強化窗口管理、禁止中介機構進(jìn)駐大廳等方面(miàn)整章建制；區食品藥品工商質量監督管理局立行立改，在駐政務服務中心大廳設置商事(shì)登記自助導辦服務區，并安排專人進(jìn)行咨詢引導。（中國(guó)紀檢監察報記者 鄒太平 通訊員 甘豔）

《中華人民共和國(guó)監察法》第四十五條規定監察機關根據監督、調查結果，依法履行處置職責的六種(zhǒng)方式，其中第一款第五項就是“對(duì)監察對(duì)象所在單位廉政建設和履行職責存在的問題等提出監察建議”。

監察建議是指監察機關依法根據監督、調查結果，針對(duì)監察對(duì)象所在單位廉政建設和履行職責存在的問題等，向(xiàng)相關單位和人員就其職責範圍内的事(shì)項提出的建議。不同于一般的工作建議，監察建議具有法律效力，監察建議的相對(duì)人無正當理由必須履行監察建議要求其履行的義務，否則，就應當承擔相應的法律責任（詳見監察法第六十二條）。一般來說，監察機關遇有下列情形時，可以提出監察建議：拒不執行法律、法規或者違反法律、法規，應當予以糾正的；有關單位作出的決定、命令、指示違反法律、法規或者國(guó)家政策，應當予以糾正或者撤銷的；給國(guó)家利益、集體利益和公民合法權益造成(chéng)損害，需要采取補救措施的；錄用、任免、獎懲決定明顯不适當，應當予以糾正的；需要完善廉政建設制度的；等等。——據《中華人民共和國(guó)監察法》釋義

　　把全面(miàn)從嚴治黨覆蓋到“最後(hòu)一公裡(lǐ)”

　　本次曝光的13起(qǐ)典型案例，涉及違紀違法人員23人，既有鄉鎮站所黨員幹部，也有村級黨員幹部。

　　蒼蠅雖小，危害不小；蠅貪成(chéng)群，其害如虎。基層幹部直接面(miàn)對(duì)群衆，其廉潔與否、作風狀況如何，直接影響群衆對(duì)黨和政府的認同。縣鄉紀委要把查處群衆身邊的不正之風和腐敗問題作爲重要任務，敢擔當、敢碰硬，將(jiāng)群衆深惡痛絕、反映強烈，藏身于群衆身邊的“蠅貪”“蟻貪”揪出來，把全面(miàn)從嚴治黨覆蓋到“最後(hòu)一公裡(lǐ)”。

　　對(duì)不收斂不收手者堅決查處

　　從違紀違法行爲發(fā)生的時間看，13起(qǐ)案例的違紀違法行爲均發(fā)生在黨的十八大後(hòu)，9起(qǐ)發(fā)生在2016年以後(hòu)或違紀違法行爲持續到2016年以後(hòu)，占比超過(guò)69%。

　　在正風肅紀的高壓态勢下頂風違紀，反映出個别黨員對(duì)紀律缺乏敬畏，甚至無視黨紀的威力，極易造成(chéng)不良示範效應。必須堅持力度不減、節奏不變，減少存量、遏制增量，決不給不收斂不收手者留下任何幻想。

　　堅決管住吃拿卡要問題

　　在幫助村民辦理工商營業執照過(guò)程中索要“好(hǎo)處費”用于其個人日常開(kāi)支、以幫助辦理出生醫學(xué)證明和落戶爲由向(xiàng)村民索要現金……本次通報涉及3起(qǐ)發(fā)生在基層的吃拿卡要問題。

　　一些黨員幹部在服務群衆過(guò)程中，向(xiàng)群衆索取各種(zhǒng)好(hǎo)處，有的以提要求、搞暗示甚至故意刁難等方式，索要吃請、強拿财物，有的利用辦事(shì)過(guò)程中信息不對(duì)稱的漏洞、私設收費項目。這(zhè)些問題往往涉及金額不大，但展現在群衆眼前的，卻是貪婪成(chéng)性、嚣張跋扈的可惡形象，嚴重損害幹群關系，削弱群衆對(duì)黨和政府的信任。紀檢監察機關要把紀律和規矩挺在前面(miàn)，加大對(duì)吃拿卡要行爲的查處力度，以監督執紀問責的實際行動還(hái)群衆一片淨土。

　　惠農資金絕非能(néng)夠伸手的“唐僧肉”

　　貪占土地補償金、騙取青苗補償款、違規領取國(guó)家專項資金……本次通報涉及多起(qǐ)向(xiàng)惠農資金伸“黑手”問題。近年來，中央出台一系列強農惠農政策，加大了農村地區财政投入的力度。然而，随著(zhe)越來越多惠農資金的撥付，涉農腐敗問題也不斷顯現。一些基層幹部將(jiāng)惠農資金看作“唐僧肉”，騙取專項資金、套取惠農補貼、私分農民補償款等現象在一些地方蔓延滋長(cháng)。

　　惠農資金很大程度上就是補短闆、兜底線的，如果得不到精準有效使用，勢必損害農民的合法權益，影響農村發(fā)展，阻礙全面(miàn)建成(chéng)小康社會的進(jìn)程。必須真抓嚴管，以零容忍态度嚴厲懲治，發(fā)現問題緊盯不放，堅決整改到位、問責到人，不走過(guò)場、不留死角、不講情面(miàn)，确保惠農資金真正惠及廣大農民。

　　整治“靠山吃山”式腐敗和作風問題

　　本次通報中，馬莉芹與其丈夫李德文冒用殘疾人服務一卡通問題引人關注。馬莉芹利用其擔任鎮殘聯專職理事(shì)長(cháng)的便利，冒領2張殘疾人服務一卡通用于免費乘坐公交車，免交公交車費共計1703元。

　　涉案金額不大，看似“小事(shì)小節”，但其背後(hòu)折射的是一些人借手中掌握的權力和資源，想方設法謀取私利，“靠山吃山”“靠水吃水”式的腐敗和作風問題。這(zhè)類問題頻發(fā)，既有權力缺乏有效監管的原因，也和一些行使公權力的公職人員挖空心思鑽空子、找漏洞有關。這(zhè)些“揩油”“順手牽羊”之舉，置紀律和規矩于不顧，與廉潔自律要求背道(dào)而馳，不僅敗壞黨紀政紀，還(hái)影響了社會風氣，必須堅決整治。

　　群衆利益無小事(shì)，一枝一葉總關情。在全面(miàn)建成(chéng)小康社會的征程中，各級黨委、紀委必須扛起(qǐ)責任，動真碰硬，推動全面(miàn)從嚴治黨向(xiàng)基層延伸，以維護群衆切身利益的紮實成(chéng)效取信于民，不斷厚植黨執政的政治基礎。

經(jīng)費管理

1、嚴禁以各種(zhǒng)名義突擊花錢和濫發(fā)津貼、補貼、獎金、實物。

2、嚴禁用公款購買、印制、郵寄、贈送賀年卡、明信片、年曆等物品。

3、嚴禁用公款購買贈送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節禮（慰問困難群衆職工不在此限）。

4、依法取得的各項收入必須納入符合規定的單位賬簿核算，嚴禁違規轉移到機關所屬工會、培訓中心、服務中心等單位賬戶使用。

5、嚴禁超預算或無預算安排支出，嚴禁虛列支出、轉移或者套取預算資金。

6、嚴格控制國(guó)内差旅費、因公臨時出國(guó)費、公務接待費、公務用車購置及運行費、會議費、培訓費等支出，年度預算執行中不予追加。

7、嚴格開(kāi)支範圍和标準，嚴格支出報銷審核，不得報銷任何超範圍、超标準以及與相關公務活動無關的費用。

8、政府采購嚴格執行經(jīng)費預算和資産配置标準，合理确定采購需求，不得超标準采購，不得超出辦公需要采購服務。

9、嚴格執行政府采購程序，不得違反規定以任何方式和理由指定或者變相指定品牌、型号、産地。

二

公務接待

10、嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務無關的宴請；嚴禁用公款安排旅遊、健身和高消費娛樂活動。

11、禁止異地部門間沒(méi)有特别需要的一般性學(xué)習交流、考察調研，禁止違反規定到風景名勝區舉辦會議和活動。

12、對(duì)無公函的公務活動不予接待，嚴禁將(jiāng)非公務活動納入接待範圍。

13、不得用公款報銷或者支付應由個人負擔的費用；不得要求將(jiāng)休假、探親、旅遊等活動納入國(guó)内公務接待範圍。

14、不得在機場、車站、碼頭和轄區邊界組織迎送活動，不得跨地區迎送，不得張貼懸挂标語橫幅，不得安排群衆迎送，不得鋪設迎賓地毯。

15、住宿用房以标準間爲主，接待省部級幹部可以安排普通套間，不得額外配發(fā)洗漱用品。

16、接待對(duì)象應當按照規定标準自行用餐，接待單位可以安排工作餐一次。接待對(duì)象在10人以内的，陪餐人數不得超過(guò)3人；超過(guò)10人的，不得超過(guò)接待對(duì)象人數的三分之一。

17、工作餐應當供應家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。

18、國(guó)内公務接待的出行活動應當安排集中乘車，合理使用車型，嚴格控制随行車輛。

19、公務接待費用應當全部納入預算管理，單獨列示。

20、禁止在接待費中列支應當由接待對(duì)象承擔的差旅、會議、培訓等費用，禁止以舉辦會議、培訓爲名列支、轉移、隐匿接待費開(kāi)支；禁止向(xiàng)下級單位及其他單位、企業、個人轉嫁接待費用，禁止在非稅收入中坐支接待費用；禁止借公務接待名義列支其他支出。

21、接待單位不得超标準接待；縣級以上地方黨委、政府按照當地會議用餐标準制定公務接待工作餐開(kāi)支标準。

22、接待單位不得組織旅遊和與公務活動無關的參觀，不得組織到營業性娛樂、健身場所活動，不得安排專場文藝演出，不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀念品和土特産品等。

23、公務活動結束後(hòu)，接待單位應當如實填寫接待清單。接待清單包括接待對(duì)象的單位、姓名、職務和公務活動項目、時間、場所、費用等内容。

24、接待費報銷憑證應當包括财務票據、派出單位公函和接待清單。

三

會議活動

25、會議費預算要細化到具體會議項目，執行中不得突破。會議費應納入部門預算，并單獨列示。

26、二、三、四類會議會期均不得超過(guò)2天；傳達、布置類會議會期不得超過(guò)1天。會議報到和離開(kāi)時間，一、二、三類會議合計不得超過(guò)2天，四類會議合計不得超過(guò)1天。

27、二類會議參會人員不得超過(guò)300人，其中，工作人員控制在會議代表人數的15%以内；三類會議參會人員不得超過(guò)150人，其中，工作人員控制在會議代表人數的10%以内；四類會議參會人員視内容而定，一般不得超過(guò)50人。

28、各單位會議應當到定點飯店召開(kāi)，按照協議價格結算費用。未納入定點範圍，價格低于會議綜合定額标準的單位内部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓中心，可優先作爲本單位或本系統會議場所。

29、會議費開(kāi)支範圍包括會議住宿費、夥食費、會議室租金、交通費、文件印刷費、醫藥費等。

30、會議費由會議召開(kāi)單位承擔，不得向(xiàng)參會人員收取，不得以任何方式向(xiàng)下屬機構、企事(shì)業單位、地方轉嫁或攤派。

31、會議費報銷時應當提供會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到表、定點飯店等會議服務單位提供的費用原始明細單據、電子結算單等憑證。

32、嚴禁各單位借會議名義組織會餐或安排宴請；嚴禁套取會議費設立“小金庫”；嚴禁在會議費中列支公務接待費。

33、各單位應嚴格執行會議用房标準，不得安排高檔套房；會議用餐嚴格控制菜品種(zhǒng)類、數量和份量，安排自助餐，嚴禁提供高檔菜肴，不安排宴請，不上煙酒；會議會場一律不擺花草，不制作背景闆，不提供水果。

34、不得使用會議費購置電腦、複印機、打印機、傳真機等固定資産以及開(kāi)支與本次會議無關的其他費用；不得組織會議代表旅遊和與會議無關的參觀；嚴禁組織高消費娛樂、健身活動；嚴禁以任何名義發(fā)放紀念品；不得額外配發(fā)洗漱用品。

35、未經(jīng)批準，黨政機關不得舉辦各類節會、慶典活動，不得舉辦論壇、博覽會、展會活動。

36、嚴禁使用财政性資金舉辦營業性文藝晚會。

37、嚴格控制和規範各類評比達标表彰活動，實行中央和省兩(liǎng)級審批制度。

38、各級黨政機關一律不得到八達嶺－十三陵、承德避暑山莊外八廟、五台山、太湖、普陀山、黃山、九華山、武夷山、廬山、泰山、嵩山、武當山、武陵源（張家界）、白雲山、桂林漓江、三亞熱帶海濱、峨眉山－樂山大佛、九寨溝－黃龍、黃果樹、西雙版納、華山21個風景名勝區召開(kāi)會議。

39、地方各級黨政機關的會議一律在本行政區域内召開(kāi)，不得到其他地區召開(kāi)；因工作需要确需跨行政區域召開(kāi)會議的，必須報同級黨委、政府批準。

40、嚴禁超出規定時限爲參會人員提供食宿，嚴禁組織與會議無關的參觀、考察等活動。

41、嚴禁在會議費、培訓費、接待費中列支風景名勝區等各類旅遊景點門票費、導遊費、景區内設施使用費、往返景區交通費等應由個人承擔的費用。

四

公務出差

42、出差人員應當按規定等級乘坐交通工具。未按規定等級乘坐交通工具的，超支部分由個人自理。

43、出差人員應當在職務級别對(duì)應的住宿費标準限額内，選擇安全、經(jīng)濟、便捷的賓館住宿。

44、夥食補助費按出差自然(日曆)天數計算，按規定标準包幹使用。

45、出差人員應當自行用餐。凡由接待單位統一安排用餐的，應當向(xiàng)接待單位交納夥食費。

46、市内交通費按出差自然(日曆)天數計算，每人每天80元包幹使用。

47、出差人員由接待單位或其他單位提供交通工具的，應向(xiàng)接待單位或其他單位交納相關費用。

48、出差人員應當嚴格按規定開(kāi)支差旅費，費用由所在單位承擔，不得向(xiàng)下級單位、企業或其他單位轉嫁。

49、實際發(fā)生住宿而無住宿費發(fā)票的，不得報銷住宿費以及城市間交通費、夥食補助費和市内交通費。

50、出差人員不得向(xiàng)接待單位提出正常公務活動以外的要求，不得在出差期間接受違反規定用公款支付的宴請、遊覽和非工作需要的參觀，不得接受禮品、禮金和土特産品等。

五

臨時出國(guó)

51、不得超預算或無預算安排出訪團組。确有特殊需要的，按規定程序報批。

52、不得因人找事(shì)，不得安排照顧性和無實質内容的一般性出訪，不得安排考察性出訪。

53、嚴禁接受或變相接受企事(shì)業單位資助，嚴禁向(xiàng)同級機關、下級機關、下屬單位、企業、駐外機構等攤派或轉嫁出訪費用。

54、出國(guó)人員應當優先選擇由我國(guó)航空公司運營的國(guó)際航線，不得以任何理由繞道(dào)旅行，或以過(guò)境名義變相增加出訪國(guó)家和時間。

55、按照經(jīng)濟适用的原則，通過(guò)政府采購等方式，選擇優惠票價，并盡可能(néng)購買往返機票。

56、因公臨時出國(guó)購買機票，須經(jīng)本單位外事(shì)和财務部門審批同意。機票款由本單位通過(guò)公務卡、銀行轉賬方式支付，不得以現金支付。

57、出國(guó)人員應當嚴格按照規定安排交通工具，不得乘坐民航包機或私人、企業和外國(guó)航空公司包機。

58、出國(guó)人員根據出訪任務需要在一個國(guó)家城市間往來，應當事(shì)先在出國(guó)計劃中列明，并報本單位外事(shì)和财務部門批準。

59、出國(guó)人員應當嚴格按照規定安排住宿，省部級人員可安排普通套房，住宿費據實報銷；廳局級及以下人員安排标準間，在規定的住宿費标準之内予以報銷。

60、參加國(guó)際會議等的出國(guó)人員，如對(duì)方組織單位指定或推薦酒店，應通過(guò)詢價方式從緊安排，超出費用标準的，須事(shì)先報經(jīng)本單位外事(shì)和财務部門批準。

61、外方以現金或實物形式提供夥食費和公雜費接待我代表團組的，出國(guó)人員不再領取夥食費和公雜費。

62、出訪用餐應當勤儉節約，不上高檔菜肴和酒水，自助餐也要注意節儉。

63、出訪團組對(duì)外原則上不搞宴請，确需宴請的，應當連同出國(guó)計劃一并報批，宴請标準按照所在國(guó)家一人一天的夥食費标準掌握。

64、出訪團組與我國(guó)駐外使領館等外交機構和其他中資機構、企業之間一律不得用公款相互宴請。

65、出訪團組原則上不對(duì)外贈送禮品。

66、出訪團組與我國(guó)駐外使領館等外交機構和其他中資機構、企業之間一律不得以任何名義、任何方式互贈禮品或紀念品。

六

公務用車改革

67、黨政機關公務用車處置收入，扣除有關稅費後(hòu)全部上繳國(guó)庫。

68、執法執勤用車配備應當嚴格限制在一線執法執勤崗位，機關内部管理和後(hòu)勤崗位以及機關所屬事(shì)業單位一律不得配備。

69、除涉及國(guó)家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執法執勤用車應當噴塗明顯的統一标識。

70、各單位按照在編在崗公務員數量和職級核定補貼數額，嚴格公務交通補貼發(fā)放，不得擅自擴大補貼範圍、提高補貼标準。

71、黨政機關不得以特殊用途等理由變相超編制、超标準配備公務用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛，不得接受企事(shì)業單位和個人贈送的車輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用執法執勤、機要通信等公務用車，不得以公務交通補貼名義變相發(fā)放福利。

七

停建與清理辦公用房

72、各級黨政機關自2013年7月23日日起(qǐ)5年内一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。已批準但尚未開(kāi)工建設的樓堂館所項目，一律停建。

73、各級黨政機關不得以任何名義新建、改建、擴建内部接待場所，不得對(duì)機關内部接待場所進(jìn)行超标準裝修或者裝飾、超标準配置家具和電器。

74、維修改造項目要以消除安全隐患、恢複和完善使用功能(néng)爲重點，嚴格履行審批程序，嚴格執行維修改造标準，嚴禁豪華裝修。

75、各級黨政機關不得以任何理由安排财政資金用于包括培訓中心在内的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能(néng)的設施或場所的維修改造。

76、超過(guò)《黨政機關辦公用房建設标準》規定的面(miàn)積标準占有、使用辦公用房的，應予以騰退。

77、已經(jīng)出租、出借的辦公用房到期應予收回，租賃合同未到期的，租金收入嚴格按照收支兩(liǎng)條線規定管理，到期後(hòu)不得續租。

78、領導幹部在不同部門同時任職的，應在主要工作部門安排一處辦公用房，其他任職部門不再安排辦公用房。

79、領導幹部工作調動的，由調入部門安排辦公用房，原單位的辦公用房不再保留。

80、領導幹部已辦理離退休手續的，原單位的辦公用房應及時騰退。

10月18日，習近平在中國(guó)共産黨第十九次全國(guó)代表大會上作報告。

決勝全面(miàn)建成(chéng)小康社會

奪取新時代中國(guó)特色社會主義偉大勝利

——在中國(guó)共産黨第十九次全國(guó)代表大會上的報告

（2017年10月18日）

習近平

同志們：

　　現在，我代表第十八屆中央委員會向(xiàng)大會作報告。

　　中國(guó)共産黨第十九次全國(guó)代表大會，是在全面(miàn)建成(chéng)小康社會決勝階段、中國(guó)特色社會主義進(jìn)入新時代的關鍵時期召開(kāi)的一次十分重要的大會。

　　大會的主題是：不忘初心，牢記使命，高舉中國(guó)特色社會主義偉大旗幟，決勝全面(miàn)建成(chéng)小康社會，奪取新時代中國(guó)特色社會主義偉大勝利，爲實現中華民族偉大複興的中國(guó)夢不懈奮鬥。

　　不忘初心，方得始終。中國(guó)共産黨人的初心和使命，就是爲中國(guó)人民謀幸福，爲中華民族謀複興。這(zhè)個初心和使命是激勵中國(guó)共産黨人不斷前進(jìn)的根本動力。全黨同志一定要永遠與人民同呼吸、共命運、心連心，永遠把人民對(duì)美好(hǎo)生活的向(xiàng)往作爲奮鬥目标，以永不懈怠的精神狀态和一往無前的奮鬥姿态，繼續朝著(zhe)實現中華民族偉大複興的宏偉目标奮勇前進(jìn)。

　　當前，國(guó)内外形勢正在發(fā)生深刻複雜變化，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰略機遇期，前景十分光明，挑戰也十分嚴峻。全黨同志一定要登高望遠、居安思危，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滞，團結帶領全國(guó)各族人民決勝全面(miàn)建成(chéng)小康社會，奮力奪取新時代中國(guó)特色社會主義偉大勝利。

　　一、過(guò)去五年的工作和曆史性變革

　　十八大以來的五年，是黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面(miàn)對(duì)世界經(jīng)濟複蘇乏力、局部沖突和動蕩頻發(fā)、全球性問題加劇的外部環境，面(miàn)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常态等一系列深刻變化，我們堅持穩中求進(jìn)工作總基調，迎難而上，開(kāi)拓進(jìn)取，取得了改革開(kāi)放和社會主義現代化建設的曆史性成(chéng)就。

　　爲貫徹十八大精神，黨中央召開(kāi)七次全會，分别就政府機構改革和職能(néng)轉變、全面(miàn)深化改革、全面(miàn)推進(jìn)依法治國(guó)、制定“十三五”規劃、全面(miàn)從嚴治黨等重大問題作出決定和部署。五年來，我們統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協調推進(jìn)“四個全面(miàn)”戰略布局，“十二五”規劃勝利完成(chéng)，“十三五”規劃順利實施，黨和國(guó)家事(shì)業全面(miàn)開(kāi)創新局面(miàn)。

　　經(jīng)濟建設取得重大成(chéng)就。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅決端正發(fā)展觀念、轉變發(fā)展方式，發(fā)展質量和效益不斷提升。經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)，在世界主要國(guó)家中名列前茅，國(guó)内生産總值從五十四萬億元增長(cháng)到八十萬億元，穩居世界第二，對(duì)世界經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率超過(guò)百分之三十。供給側結構性改革深入推進(jìn)，經(jīng)濟結構不斷優化，數字經(jīng)濟等新興産業蓬勃發(fā)展，高鐵、公路、橋梁、港口、機場等基礎設施建設快速推進(jìn)。農業現代化穩步推進(jìn)，糧食生産能(néng)力達到一萬二千億斤。城鎮化率年均提高一點二個百分點，八千多萬農業轉移人口成(chéng)爲城鎮居民。區域發(fā)展協調性增強，“一帶一路”建設、京津冀協同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展成(chéng)效顯著。創新驅動發(fā)展戰略大力實施，創新型國(guó)家建設成(chéng)果豐碩，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技成(chéng)果相繼問世。南海島礁建設積極推進(jìn)。開(kāi)放型經(jīng)濟新體制逐步健全，對(duì)外貿易、對(duì)外投資、外彙儲備穩居世界前列。

　　全面(miàn)深化改革取得重大突破。蹄疾步穩推進(jìn)全面(miàn)深化改革，堅決破除各方面(miàn)體制機制弊端。改革全面(miàn)發(fā)力、多點突破、縱深推進(jìn)，著(zhe)力增強改革系統性、整體性、協同性，壓茬拓展改革廣度和深度，推出一千五百多項改革舉措，重要領域和關鍵環節改革取得突破性進(jìn)展，主要領域改革主體框架基本确立。中國(guó)特色社會主義制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化水平明顯提高，全社會發(fā)展活力和創新活力明顯增強。

　　民主法治建設邁出重大步伐。積極發(fā)展社會主義民主政治，推進(jìn)全面(miàn)依法治國(guó)，黨的領導、人民當家作主、依法治國(guó)有機統一的制度建設全面(miàn)加強，黨的領導體制機制不斷完善，社會主義民主不斷發(fā)展，黨内民主更加廣泛，社會主義協商民主全面(miàn)展開(kāi)，愛國(guó)統一戰線鞏固發(fā)展，民族宗教工作創新推進(jìn)。科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法深入推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會建設相互促進(jìn)，中國(guó)特色社會主義法治體系日益完善，全社會法治觀念明顯增強。國(guó)家監察體制改革試點取得實效，行政體制改革、司法體制改革、權力運行制約和監督體系建設有效實施。

　　思想文化建設取得重大進(jìn)展。加強黨對(duì)意識形态工作的領導，黨的理論創新全面(miàn)推進(jìn)，馬克思主義在意識形态領域的指導地位更加鮮明，中國(guó)特色社會主義和中國(guó)夢深入人心，社會主義核心價值觀和中華優秀傳統文化廣泛弘揚，群衆性精神文明創建活動紮實開(kāi)展。公共文化服務水平不斷提高，文藝創作持續繁榮，文化事(shì)業和文化産業蓬勃發(fā)展，互聯網建設管理運用不斷完善，全民健身和競技體育全面(miàn)發(fā)展。主旋律更加響亮，正能(néng)量更加強勁，文化自信得到彰顯，國(guó)家文化軟實力和中華文化影響力大幅提升，全黨全社會思想上的團結統一更加鞏固。

　　人民生活不斷改善。深入貫徹以人民爲中心的發(fā)展思想，一大批惠民舉措落地實施，人民獲得感顯著增強。脫貧攻堅戰取得決定性進(jìn)展，六千多萬貧困人口穩定脫貧，貧困發(fā)生率從百分之十點二下降到百分之四以下。教育事(shì)業全面(miàn)發(fā)展，中西部和農村教育明顯加強。就業狀況持續改善，城鎮新增就業年均一千三百萬人以上。城鄉居民收入增速超過(guò)經(jīng)濟增速，中等收入群體持續擴大。覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立，人民健康和醫療衛生水平大幅提高，保障性住房建設穩步推進(jìn)。社會治理體系更加完善，社會大局保持穩定，國(guó)家安全全面(miàn)加強。

　　生态文明建設成(chéng)效顯著。大力度推進(jìn)生态文明建設，全黨全國(guó)貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性顯著增強，忽視生态環境保護的狀況明顯改變。生态文明制度體系加快形成(chéng)，主體功能(néng)區制度逐步健全，國(guó)家公園體制試點積極推進(jìn)。全面(miàn)節約資源有效推進(jìn)，能(néng)源資源消耗強度大幅下降。重大生态保護和修複工程進(jìn)展順利，森林覆蓋率持續提高。生态環境治理明顯加強，環境狀況得到改善。引導應對(duì)氣候變化國(guó)際合作，成(chéng)爲全球生态文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者。

　　強軍興軍開(kāi)創新局面(miàn)。著(zhe)眼于實現中國(guó)夢強軍夢，制定新形勢下軍事(shì)戰略方針，全力推進(jìn)國(guó)防和軍隊現代化。召開(kāi)古田全軍政治工作會議，恢複和發(fā)揚我黨我軍光榮傳統和優良作風，人民軍隊政治生态得到有效治理。國(guó)防和軍隊改革取得曆史性突破，形成(chéng)軍委管總、戰區主戰、軍種(zhǒng)主建新格局，人民軍隊組織架構和力量體系實現革命性重塑。加強練兵備戰，有效遂行海上維權、反恐維穩、搶險救災、國(guó)際維和、亞丁灣護航、人道(dào)主義救援等重大任務，武器裝備加快發(fā)展，軍事(shì)鬥争準備取得重大進(jìn)展。人民軍隊在中國(guó)特色強軍之路上邁出堅定步伐。

　　港澳台工作取得新進(jìn)展。全面(miàn)準确貫徹“一國(guó)兩(liǎng)制”方針，牢牢掌握憲法和基本法賦予的中央對(duì)香港、澳門全面(miàn)管治權，深化内地和港澳地區交流合作，保持香港、澳門繁榮穩定。堅持一個中國(guó)原則和“九二共識”，推動兩(liǎng)岸關系和平發(fā)展，加強兩(liǎng)岸經(jīng)濟文化交流合作，實現兩(liǎng)岸領導人曆史性會晤。妥善應對(duì)台灣局勢變化，堅決反對(duì)和遏制“台獨”分裂勢力，有力維護台海和平穩定。

　　全方位外交布局深入展開(kāi)。全面(miàn)推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交，形成(chéng)全方位、多層次、立體化的外交布局，爲我國(guó)發(fā)展營造了良好(hǎo)外部條件。實施共建“一帶一路”倡議，發(fā)起(qǐ)創辦亞洲基礎設施投資銀行，設立絲路基金，舉辦首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、亞太經(jīng)合組織領導人非正式會議、二十國(guó)集團領導人杭州峰會、金磚國(guó)家領導人廈門會晤、亞信峰會。倡導構建人類命運共同體，促進(jìn)全球治理體系變革。我國(guó)國(guó)際影響力、感召力、塑造力進(jìn)一步提高，爲世界和平與發(fā)展作出新的重大貢獻。

　　全面(miàn)從嚴治黨成(chéng)效卓著。全面(miàn)加強黨的領導和黨的建設，堅決改變管黨治黨寬松軟狀況。推動全黨尊崇黨章，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，層層落實管黨治黨政治責任。堅持照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求，開(kāi)展黨的群衆路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，推進(jìn)“兩(liǎng)學(xué)一做”學(xué)習教育常态化制度化，全黨理想信念更加堅定、黨性更加堅強。貫徹新時期好(hǎo)幹部标準，選人用人狀況和風氣明顯好(hǎo)轉。黨的建設制度改革深入推進(jìn)，黨内法規制度體系不斷完善。把紀律挺在前面(miàn)，著(zhe)力解決人民群衆反映最強烈、對(duì)黨的執政基礎威脅最大的突出問題。出台中央八項規定，嚴厲整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，堅決反對(duì)特權。巡視利劍作用彰顯，實現中央和省級黨委巡視全覆蓋。堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，堅定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”，不敢腐的目标初步實現，不能(néng)腐的籠子越紮越牢，不想腐的堤壩正在構築，反腐敗鬥争壓倒性态勢已經(jīng)形成(chéng)并鞏固發(fā)展。

　　五年來的成(chéng)就是全方位的、開(kāi)創性的，五年來的變革是深層次的、根本性的。五年來，我們黨以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，提出一系列新理念新思想新戰略，出台一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，解決了許多長(cháng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成(chéng)了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成(chéng)的大事(shì)，推動黨和國(guó)家事(shì)業發(fā)生曆史性變革。這(zhè)些曆史性變革，對(duì)黨和國(guó)家事(shì)業發(fā)展具有重大而深遠的影響。

　　五年來，我們勇于面(miàn)對(duì)黨面(miàn)臨的重大風險考驗和黨内存在的突出問題，以頑強意志品質正風肅紀、反腐懲惡，消除了黨和國(guó)家内部存在的嚴重隐患，黨内政治生活氣象更新，黨内政治生态明顯好(hǎo)轉，黨的創造力、凝聚力、戰鬥力顯著增強，黨的團結統一更加鞏固，黨群關系明顯改善，黨在革命性鍛造中更加堅強，煥發(fā)出新的強大生機活力，爲黨和國(guó)家事(shì)業發(fā)展提供了堅強政治保證。

　　同時，必須清醒看到，我們的工作還(hái)存在許多不足，也面(miàn)臨不少困難和挑戰。主要是：發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，發(fā)展質量和效益還(hái)不高，創新能(néng)力不夠強，實體經(jīng)濟水平有待提高，生态環境保護任重道(dào)遠；民生領域還(hái)有不少短闆，脫貧攻堅任務艱巨，城鄉區域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群衆在就業、教育、醫療、居住、養老等方面(miàn)面(miàn)臨不少難題；社會文明水平尚需提高；社會矛盾和問題交織疊加，全面(miàn)依法治國(guó)任務依然繁重，國(guó)家治理體系和治理能(néng)力有待加強；意識形态領域鬥争依然複雜，國(guó)家安全面(miàn)臨新情況；一些改革部署和重大政策措施需要進(jìn)一步落實；黨的建設方面(miàn)還(hái)存在不少薄弱環節。這(zhè)些問題，必須著(zhe)力加以解決。

　　五年來的成(chéng)就，是黨中央堅強領導的結果，更是全黨全國(guó)各族人民共同奮鬥的結果。我代表中共中央，向(xiàng)全國(guó)各族人民，向(xiàng)各民主黨派、各人民團體和各界愛國(guó)人士，向(xiàng)香港特别行政區同胞、澳門特别行政區同胞和台灣同胞以及廣大僑胞，向(xiàng)關心和支持中國(guó)現代化建設的各國(guó)朋友，表示衷心的感謝！

　　同志們！改革開(kāi)放之初，我們黨發(fā)出了走自己的路、建設中國(guó)特色社會主義的偉大号召。從那時以來，我們黨團結帶領全國(guó)各族人民不懈奮鬥，推動我國(guó)經(jīng)濟實力、科技實力、國(guó)防實力、綜合國(guó)力進(jìn)入世界前列，推動我國(guó)國(guó)際地位實現前所未有的提升，黨的面(miàn)貌、國(guó)家的面(miàn)貌、人民的面(miàn)貌、軍隊的面(miàn)貌、中華民族的面(miàn)貌發(fā)生了前所未有的變化，中華民族正以嶄新姿态屹立于世界的東方。

　　經(jīng)過(guò)長(cháng)期努力，中國(guó)特色社會主義進(jìn)入了新時代，這(zhè)是我國(guó)發(fā)展新的曆史方位。

　　中國(guó)特色社會主義進(jìn)入新時代，意味著(zhe)近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起(qǐ)來、富起(qǐ)來到強起(qǐ)來的偉大飛躍，迎來了實現中華民族偉大複興的光明前景；意味著(zhe)科學(xué)社會主義在二十一世紀的中國(guó)煥發(fā)出強大生機活力，在世界上高高舉起(qǐ)了中國(guó)特色社會主義偉大旗幟；意味著(zhe)中國(guó)特色社會主義道(dào)路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向(xiàng)現代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇，爲解決人類問題貢獻了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

　　這(zhè)個新時代，是承前啓後(hòu)、繼往開(kāi)來、在新的曆史條件下繼續奪取中國(guó)特色社會主義偉大勝利的時代，是決勝全面(miàn)建成(chéng)小康社會、進(jìn)而全面(miàn)建設社會主義現代化強國(guó)的時代，是全國(guó)各族人民團結奮鬥、不斷創造美好(hǎo)生活、逐步實現全體人民共同富裕的時代，是全體中華兒女勠力同心、奮力實現中華民族偉大複興中國(guó)夢的時代，是我國(guó)日益走近世界舞台中央、不斷爲人類作出更大貢獻的時代。

　　中國(guó)特色社會主義進(jìn)入新時代，我國(guó)社會主要矛盾已經(jīng)轉化爲人民日益增長(cháng)的美好(hǎo)生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國(guó)穩定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現小康，不久將(jiāng)全面(miàn)建成(chéng)小康社會，人民美好(hǎo)生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面(miàn)的要求日益增長(cháng)。同時，我國(guó)社會生産力水平總體上顯著提高，社會生産能(néng)力在很多方面(miàn)進(jìn)入世界前列，更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這(zhè)已經(jīng)成(chéng)爲滿足人民日益增長(cháng)的美好(hǎo)生活需要的主要制約因素。

　　必須認識到，我國(guó)社會主要矛盾的變化是關系全局的曆史性變化，對(duì)黨和國(guó)家工作提出了許多新要求。我們要在繼續推動發(fā)展的基礎上，著(zhe)力解決好(hǎo)發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質量和效益，更好(hǎo)滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生态等方面(miàn)日益增長(cháng)的需要，更好(hǎo)推動人的全面(miàn)發(fā)展、社會全面(miàn)進(jìn)步。

　　必須認識到，我國(guó)社會主要矛盾的變化，沒(méi)有改變我們對(duì)我國(guó)社會主義所處曆史階段的判斷，我國(guó)仍處于并將(jiāng)長(cháng)期處于社會主義初級階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。全黨要牢牢把握社會主義初級階段這(zhè)個基本國(guó)情，牢牢立足社會主義初級階段這(zhè)個最大實際，牢牢堅持黨的基本路線這(zhè)個黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線，領導和團結全國(guó)各族人民，以經(jīng)濟建設爲中心，堅持四項基本原則，堅持改革開(kāi)放，自力更生，艱苦創業，爲把我國(guó)建設成(chéng)爲富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國(guó)而奮鬥。

　　同志們！中國(guó)特色社會主義進(jìn)入新時代，在中華人民共和國(guó)發(fā)展史上、中華民族發(fā)展史上具有重大意義，在世界社會主義發(fā)展史上、人類社會發(fā)展史上也具有重大意義。全黨要堅定信心、奮發(fā)有爲，讓中國(guó)特色社會主義展現出更加強大的生命力！

　　二、新時代中國(guó)共産黨的曆史使命

　　一百年前，十月革命一聲炮響，給中國(guó)送來了馬克思列甯主義。中國(guó)先進(jìn)分子從馬克思列甯主義的科學(xué)真理中看到了解決中國(guó)問題的出路。在近代以後(hòu)中國(guó)社會的劇烈運動中，在中國(guó)人民反抗封建統治和外來侵略的激烈鬥争中，在馬克思列甯主義同中國(guó)工人運動的結合過(guò)程中，一九二一年中國(guó)共産黨應運而生。從此，中國(guó)人民謀求民族獨立、人民解放和國(guó)家富強、人民幸福的鬥争就有了主心骨，中國(guó)人民就從精神上由被(bèi)動轉爲主動。

　　中華民族有五千多年的文明曆史，創造了燦爛的中華文明，爲人類作出了卓越貢獻，成(chéng)爲世界上偉大的民族。鴉片戰争後(hòu)，中國(guó)陷入内憂外患的黑暗境地，中國(guó)人民經(jīng)曆了戰亂頻仍、山河破碎、民不聊生的深重苦難。爲了民族複興，無數仁人志士不屈不撓、前仆後(hòu)繼，進(jìn)行了可歌可泣的鬥争，進(jìn)行了各式各樣(yàng)的嘗試，但終究未能(néng)改變舊中國(guó)的社會性質和中國(guó)人民的悲慘命運。

　　實現中華民族偉大複興是近代以來中華民族最偉大的夢想。中國(guó)共産黨一經(jīng)成(chéng)立，就把實現共産主義作爲黨的最高理想和最終目标，義無反顧肩負起(qǐ)實現中華民族偉大複興的曆史使命，團結帶領人民進(jìn)行了艱苦卓絕的鬥争，譜寫了氣吞山河的壯麗史詩。

　　我們黨深刻認識到，實現中華民族偉大複興，必須推翻壓在中國(guó)人民頭上的帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，實現民族獨立、人民解放、國(guó)家統一、社會穩定。我們黨團結帶領人民找到了一條以農村包圍城市、武裝奪取政權的正确革命道(dào)路，進(jìn)行了二十八年浴血奮戰，完成(chéng)了新民主主義革命，一九四九年建立了中華人民共和國(guó)，實現了中國(guó)從幾千年封建專制政治向(xiàng)人民民主的偉大飛躍。

　　我們黨深刻認識到，實現中華民族偉大複興，必須建立符合我國(guó)實際的先進(jìn)社會制度。我們黨團結帶領人民完成(chéng)社會主義革命，确立社會主義基本制度，推進(jìn)社會主義建設，完成(chéng)了中華民族有史以來最爲廣泛而深刻的社會變革，爲當代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎，實現了中華民族由近代不斷衰落到根本扭轉命運、持續走向(xiàng)繁榮富強的偉大飛躍。

　　我們黨深刻認識到，實現中華民族偉大複興，必須合乎時代潮流、順應人民意願，勇于改革開(kāi)放，讓黨和人民事(shì)業始終充滿奮勇前進(jìn)的強大動力。我們黨團結帶領人民進(jìn)行改革開(kāi)放新的偉大革命，破除阻礙國(guó)家和民族發(fā)展的一切思想和體制障礙，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會主義道(dào)路，使中國(guó)大踏步趕上時代。

　　九十六年來，爲了實現中華民族偉大複興的曆史使命，無論是弱小還(hái)是強大，無論是順境還(hái)是逆境，我們黨都(dōu)初心不改、矢志不渝，團結帶領人民曆經(jīng)千難萬險，付出巨大犧牲，敢于面(miàn)對(duì)曲折，勇于修正錯誤，攻克了一個又一個看似不可攻克的難關，創造了一個又一個彪炳史冊的人間奇迹。

　　同志們！今天，我們比曆史上任何時期都(dōu)更接近、更有信心和能(néng)力實現中華民族偉大複興的目标。

　　行百裡(lǐ)者半九十。中華民族偉大複興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能(néng)實現的。全黨必須準備付出更爲艱巨、更爲艱苦的努力。

　　實現偉大夢想，必須進(jìn)行偉大鬥争。社會是在矛盾運動中前進(jìn)的，有矛盾就會有鬥争。我們黨要團結帶領人民有效應對(duì)重大挑戰、抵禦重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進(jìn)行具有許多新的曆史特點的偉大鬥争，任何貪圖享受、消極懈怠、回避矛盾的思想和行爲都(dōu)是錯誤的。全黨要更加自覺地堅持黨的領導和我國(guó)社會主義制度，堅決反對(duì)一切削弱、歪曲、否定黨的領導和我國(guó)社會主義制度的言行；更加自覺地維護人民利益，堅決反對(duì)一切損害人民利益、脫離群衆的行爲；更加自覺地投身改革創新時代潮流，堅決破除一切頑瘴痼疾；更加自覺地維護我國(guó)主權、安全、發(fā)展利益，堅決反對(duì)一切分裂祖國(guó)、破壞民族團結和社會和諧穩定的行爲；更加自覺地防範各種(zhǒng)風險，堅決戰勝一切在政治、經(jīng)濟、文化、社會等領域和自然界出現的困難和挑戰。全黨要充分認識這(zhè)場偉大鬥争的長(cháng)期性、複雜性、艱巨性，發(fā)揚鬥争精神，提高鬥争本領，不斷奪取偉大鬥争新勝利。

　　實現偉大夢想，必須建設偉大工程。這(zhè)個偉大工程就是我們黨正在深入推進(jìn)的黨的建設新的偉大工程。曆史已經(jīng)并將(jiāng)繼續證明，沒(méi)有中國(guó)共産黨的領導，民族複興必然是空想。我們黨要始終成(chéng)爲時代先鋒、民族脊梁，始終成(chéng)爲馬克思主義執政黨，自身必須始終過(guò)硬。全黨要更加自覺地堅定黨性原則，勇于直面(miàn)問題，敢于刮骨療毒，消除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群衆組織力、社會号召力，确保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰鬥力。

　　實現偉大夢想，必須推進(jìn)偉大事(shì)業。中國(guó)特色社會主義是改革開(kāi)放以來黨的全部理論和實踐的主題，是黨和人民曆盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成(chéng)就。中國(guó)特色社會主義道(dào)路是實現社會主義現代化、創造人民美好(hǎo)生活的必由之路，中國(guó)特色社會主義理論體系是指導黨和人民實現中華民族偉大複興的正确理論，中國(guó)特色社會主義制度是當代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，中國(guó)特色社會主義文化是激勵全黨全國(guó)各族人民奮勇前進(jìn)的強大精神力量。全黨要更加自覺地增強道(dào)路自信、理論自信、制度自信、文化自信，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，保持政治定力，堅持實幹興邦，始終堅持和發(fā)展中國(guó)特色社會主義。

　　偉大鬥争，偉大工程，偉大事(shì)業，偉大夢想，緊密聯系、相互貫通、相互作用，其中起(qǐ)決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。推進(jìn)偉大工程，要結合偉大鬥争、偉大事(shì)業、偉大夢想的實踐來進(jìn)行，确保黨在世界形勢深刻變化的曆史進(jìn)程中始終走在時代前列，在應對(duì)國(guó)内外各種(zhǒng)風險和考驗的曆史進(jìn)程中始終成(chéng)爲全國(guó)人民的主心骨，在堅持和發(fā)展中國(guó)特色社會主義的曆史進(jìn)程中始終成(chéng)爲堅強領導核心。

　　同志們！使命呼喚擔當，使命引領未來。我們要不負人民重托、無愧曆史選擇，在新時代中國(guó)特色社會主義的偉大實踐中，以黨的堅強領導和頑強奮鬥，激勵全體中華兒女不斷奮進(jìn)，凝聚起(qǐ)同心共築中國(guó)夢的磅礴力量！

　　三、新時代中國(guó)特色社會主義思想和基本方略

　　十八大以來，國(guó)内外形勢變化和我國(guó)各項事(shì)業發(fā)展都(dōu)給我們提出了一個重大時代課題，這(zhè)就是必須從理論和實踐結合上系統回答新時代堅持和發(fā)展什麼(me)樣(yàng)的中國(guó)特色社會主義、怎樣(yàng)堅持和發(fā)展中國(guó)特色社會主義，包括新時代堅持和發(fā)展中國(guó)特色社會主義的總目标、總任務、總體布局、戰略布局和發(fā)展方向(xiàng)、發(fā)展方式、發(fā)展動力、戰略步驟、外部條件、政治保證等基本問題，并且要根據新的實踐對(duì)經(jīng)濟、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社會、生态文明、國(guó)家安全、國(guó)防和軍隊、“一國(guó)兩(liǎng)制”和祖國(guó)統一、統一戰線、外交、黨的建設等各方面(miàn)作出理論分析和政策指導，以利于更好(hǎo)堅持和發(fā)展中國(guó)特色社會主義。

　　圍繞這(zhè)個重大時代課題，我們黨堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀爲指導，堅持解放思想、實事(shì)求是、與時俱進(jìn)、求真務實，堅持辯證唯物主義和曆史唯物主義，緊密結合新的時代條件和實踐要求，以全新的視野深化對(duì)共産黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發(fā)展規律的認識，進(jìn)行艱辛理論探索，取得重大理論創新成(chéng)果，形成(chéng)了新時代中國(guó)特色社會主義思想。

　　新時代中國(guó)特色社會主義思想，明确堅持和發(fā)展中國(guó)特色社會主義，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大複興，在全面(miàn)建成(chéng)小康社會的基礎上，分兩(liǎng)步走在本世紀中葉建成(chéng)富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國(guó)；明确新時代我國(guó)社會主要矛盾是人民日益增長(cháng)的美好(hǎo)生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅持以人民爲中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面(miàn)發(fā)展、全體人民共同富裕；明确中國(guó)特色社會主義事(shì)業總體布局是“五位一體”、戰略布局是“四個全面(miàn)”，強調堅定道(dào)路自信、理論自信、制度自信、文化自信；明确全面(miàn)深化改革總目标是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化；明确全面(miàn)推進(jìn)依法治國(guó)總目标是建設中國(guó)特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國(guó)家；明确黨在新時代的強軍目标是建設一支聽黨指揮、能(néng)打勝仗、作風優良的人民軍隊，把人民軍隊建設成(chéng)爲世界一流軍隊；明确中國(guó)特色大國(guó)外交要推動構建新型國(guó)際關系，推動構建人類命運共同體；明确中國(guó)特色社會主義最本質的特征是中國(guó)共産黨領導，中國(guó)特色社會主義制度的最大優勢是中國(guó)共産黨領導，黨是最高政治領導力量，提出新時代黨的建設總要求，突出政治建設在黨的建設中的重要地位。

　　新時代中國(guó)特色社會主義思想，是對(duì)馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國(guó)化最新成(chéng)果，是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結晶，是中國(guó)特色社會主義理論體系的重要組成(chéng)部分，是全黨全國(guó)人民爲實現中華民族偉大複興而奮鬥的行動指南，必須長(cháng)期堅持并不斷發(fā)展。

　　全黨要深刻領會新時代中國(guó)特色社會主義思想的精神實質和豐富内涵，在各項工作中全面(miàn)準确貫徹落實。

　　（一）堅持黨對(duì)一切工作的領導。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領導一切的。必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一緻，完善堅持黨的領導的體制機制，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協調推進(jìn)“四個全面(miàn)”戰略布局，提高黨把方向(xiàng)、謀大局、定政策、促改革的能(néng)力和定力，确保黨始終總攬全局、協調各方。

　　（二）堅持以人民爲中心。人民是曆史的創造者，是決定黨和國(guó)家前途命運的根本力量。必須堅持人民主體地位，堅持立黨爲公、執政爲民，踐行全心全意爲人民服務的根本宗旨，把黨的群衆路線貫徹到治國(guó)理政全部活動之中，把人民對(duì)美好(hǎo)生活的向(xiàng)往作爲奮鬥目标，依靠人民創造曆史偉業。

　　（三）堅持全面(miàn)深化改革。隻有社會主義才能(néng)救中國(guó)，隻有改革開(kāi)放才能(néng)發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。必須堅持和完善中國(guó)特色社會主義制度，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成(chéng)果，構建系統完備、科學(xué)規範、運行有效的制度體系，充分發(fā)揮我國(guó)社會主義制度優越性。

　　（四）堅持新發(fā)展理念。發(fā)展是解決我國(guó)一切問題的基礎和關鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。必須堅持和完善我國(guó)社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，使市場在資源配置中起(qǐ)決定性作用，更好(hǎo)發(fā)揮政府作用，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發(fā)展，主動參與和推動經(jīng)濟全球化進(jìn)程，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟，不斷壯大我國(guó)經(jīng)濟實力和綜合國(guó)力。

　　（五）堅持人民當家作主。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國(guó)有機統一是社會主義政治發(fā)展的必然要求。必須堅持中國(guó)特色社會主義政治發(fā)展道(dào)路，堅持和完善人民代表大會制度、中國(guó)共産黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群衆自治制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統一戰線，發(fā)展社會主義協商民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道(dào)，保證人民當家作主落實到國(guó)家政治生活和社會生活之中。

　　（六）堅持全面(miàn)依法治國(guó)。全面(miàn)依法治國(guó)是中國(guó)特色社會主義的本質要求和重要保障。必須把黨的領導貫徹落實到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面(miàn)，堅定不移走中國(guó)特色社會主義法治道(dào)路，完善以憲法爲核心的中國(guó)特色社會主義法律體系，建設中國(guó)特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國(guó)家，發(fā)展中國(guó)特色社會主義法治理論，堅持依法治國(guó)、依法執政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國(guó)家、法治政府、法治社會一體建設，堅持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結合，依法治國(guó)和依規治黨有機統一，深化司法體制改革，提高全民族法治素養和道(dào)德素質。

　　（七）堅持社會主義核心價值體系。文化自信是一個國(guó)家、一個民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量。必須堅持馬克思主義，牢固樹立共産主義遠大理想和中國(guó)特色社會主義共同理想，培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷增強意識形态領域主導權和話語權，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，不忘本來、吸收外來、面(miàn)向(xiàng)未來，更好(hǎo)構築中國(guó)精神、中國(guó)價值、中國(guó)力量，爲人民提供精神指引。

　　（八）堅持在發(fā)展中保障和改善民生。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短闆、促進(jìn)社會公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，深入開(kāi)展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面(miàn)發(fā)展、全體人民共同富裕。建設平安中國(guó)，加強和創新社會治理，維護社會和諧穩定，确保國(guó)家長(cháng)治久安、人民安居樂業。

　　（九）堅持人與自然和諧共生。建設生态文明是中華民族永續發(fā)展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國(guó)策，像對(duì)待生命一樣(yàng)對(duì)待生态環境，統籌山水林田湖草系統治理，實行最嚴格的生态環境保護制度，形成(chéng)綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生産發(fā)展、生活富裕、生态良好(hǎo)的文明發(fā)展道(dào)路，建設美麗中國(guó)，爲人民創造良好(hǎo)生産生活環境，爲全球生态安全作出貢獻。

　　（十）堅持總體國(guó)家安全觀。統籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個重大原則。必須堅持國(guó)家利益至上，以人民安全爲宗旨，以政治安全爲根本，統籌外部安全和内部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全，完善國(guó)家安全制度體系，加強國(guó)家安全能(néng)力建設，堅決維護國(guó)家主權、安全、發(fā)展利益。

　　（十一）堅持黨對(duì)人民軍隊的絕對(duì)領導。建設一支聽黨指揮、能(néng)打勝仗、作風優良的人民軍隊，是實現“兩(liǎng)個一百年”奮鬥目标、實現中華民族偉大複興的戰略支撐。必須全面(miàn)貫徹黨領導人民軍隊的一系列根本原則和制度，确立新時代黨的強軍思想在國(guó)防和軍隊建設中的指導地位，堅持政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍，更加注重聚焦實戰，更加注重創新驅動，更加注重體系建設，更加注重集約高效，更加注重軍民融合，實現黨在新時代的強軍目标。

　　（十二）堅持“一國(guó)兩(liǎng)制”和推進(jìn)祖國(guó)統一。保持香港、澳門長(cháng)期繁榮穩定，實現祖國(guó)完全統一，是實現中華民族偉大複興的必然要求。必須把維護中央對(duì)香港、澳門特别行政區全面(miàn)管治權和保障特别行政區高度自治權有機結合起(qǐ)來，确保“一國(guó)兩(liǎng)制”方針不會變、不動搖，确保“一國(guó)兩(liǎng)制”實踐不變形、不走樣(yàng)。必須堅持一個中國(guó)原則，堅持“九二共識”，推動兩(liǎng)岸關系和平發(fā)展，深化兩(liǎng)岸經(jīng)濟合作和文化往來，推動兩(liǎng)岸同胞共同反對(duì)一切分裂國(guó)家的活動，共同爲實現中華民族偉大複興而奮鬥。

　　（十三）堅持推動構建人類命運共同體。中國(guó)人民的夢想同各國(guó)人民的夢想息息相通，實現中國(guó)夢離不開(kāi)和平的國(guó)際環境和穩定的國(guó)際秩序。必須統籌國(guó)内國(guó)際兩(liǎng)個大局，始終不渝走和平發(fā)展道(dào)路、奉行互利共赢的開(kāi)放戰略，堅持正确義利觀，樹立共同、綜合、合作、可持續的新安全觀，謀求開(kāi)放創新、包容互惠的發(fā)展前景，促進(jìn)和而不同、兼收并蓄的文明交流，構築尊崇自然、綠色發(fā)展的生态體系，始終做世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國(guó)際秩序的維護者。

　　（十四）堅持全面(miàn)從嚴治黨。勇于自我革命，從嚴管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。必須以黨章爲根本遵循，把黨的政治建設擺在首位，思想建黨和制度治黨同向(xiàng)發(fā)力，統籌推進(jìn)黨的各項建設，抓住“關鍵少數”，堅持“三嚴三實”，堅持民主集中制，嚴肅黨内政治生活，嚴明黨的紀律，強化黨内監督，發(fā)展積極健康的黨内政治文化，全面(miàn)淨化黨内政治生态，堅決糾正各種(zhǒng)不正之風，以零容忍态度懲治腐敗，不斷增強黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的能(néng)力，始終保持黨同人民群衆的血肉聯系。

　　以上十四條，構成(chéng)新時代堅持和發(fā)展中國(guó)特色社會主義的基本方略。全黨同志必須全面(miàn)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，更好(hǎo)引領黨和人民事(shì)業發(fā)展。

　　實踐沒(méi)有止境，理論創新也沒(méi)有止境。世界每時每刻都(dōu)在發(fā)生變化，中國(guó)也每時每刻都(dōu)在發(fā)生變化，我們必須在理論上跟上時代，不斷認識規律，不斷推進(jìn)理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面(miàn)創新。

　　同志們！時代是思想之母，實踐是理論之源。隻要我們善于聆聽時代聲音，勇于堅持真理、修正錯誤，二十一世紀中國(guó)的馬克思主義一定能(néng)夠展現出更強大、更有說服力的真理力量！

　　四、決勝全面(miàn)建成(chéng)小康社會，開(kāi)啓全面(miàn)建設社會主義現代化國(guó)家新征程

　　改革開(kāi)放之後(hòu)，我們黨對(duì)我國(guó)社會主義現代化建設作出戰略安排，提出“三步走”戰略目标。解決人民溫飽問題、人民生活總體上達到小康水平這(zhè)兩(liǎng)個目标已提前實現。在這(zhè)個基礎上，我們黨提出，到建黨一百年時建成(chéng)經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的小康社會，然後(hòu)再奮鬥三十年，到新中國(guó)成(chéng)立一百年時，基本實現現代化，把我國(guó)建成(chéng)社會主義現代化國(guó)家。

　　從現在到二〇二〇年，是全面(miàn)建成(chéng)小康社會決勝期。要按照十六大、十七大、十八大提出的全面(miàn)建成(chéng)小康社會各項要求，緊扣我國(guó)社會主要矛盾變化，統籌推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生态文明建設，堅定實施科教興國(guó)戰略、人才強國(guó)戰略、創新驅動發(fā)展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發(fā)展戰略、可持續發(fā)展戰略、軍民融合發(fā)展戰略，突出抓重點、補短闆、強弱項，特别是要堅決打好(hǎo)防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，使全面(miàn)建成(chéng)小康社會得到人民認可、經(jīng)得起(qǐ)曆史檢驗。

　　從十九大到二十大，是“兩(liǎng)個一百年”奮鬥目标的曆史交彙期。我們既要全面(miàn)建成(chéng)小康社會、實現第一個百年奮鬥目标，又要乘勢而上開(kāi)啓全面(miàn)建設社會主義現代化國(guó)家新征程，向(xiàng)第二個百年奮鬥目标進(jìn)軍。

　　綜合分析國(guó)際國(guó)内形勢和我國(guó)發(fā)展條件，從二〇二〇年到本世紀中葉可以分兩(liǎng)個階段來安排。

　　第一個階段，從二〇二〇年到二〇三五年，在全面(miàn)建成(chéng)小康社會的基礎上，再奮鬥十五年，基本實現社會主義現代化。到那時，我國(guó)經(jīng)濟實力、科技實力將(jiāng)大幅躍升，跻身創新型國(guó)家前列；人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，法治國(guó)家、法治政府、法治社會基本建成(chéng)，各方面(miàn)制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化基本實現；社會文明程度達到新的高度，國(guó)家文化軟實力顯著增強，中華文化影響更加廣泛深入；人民生活更爲寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉區域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務均等化基本實現，全體人民共同富裕邁出堅實步伐；現代社會治理格局基本形成(chéng)，社會充滿活力又和諧有序；生态環境根本好(hǎo)轉，美麗中國(guó)目标基本實現。

　　第二個階段，從二〇三五年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮鬥十五年，把我國(guó)建成(chéng)富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國(guó)。到那時，我國(guó)物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生态文明將(jiāng)全面(miàn)提升，實現國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化，成(chéng)爲綜合國(guó)力和國(guó)際影響力領先的國(guó)家，全體人民共同富裕基本實現，我國(guó)人民將(jiāng)享有更加幸福安康的生活，中華民族將(jiāng)以更加昂揚的姿态屹立于世界民族之林。

　　同志們！從全面(miàn)建成(chéng)小康社會到基本實現現代化，再到全面(miàn)建成(chéng)社會主義現代化強國(guó)，是新時代中國(guó)特色社會主義發(fā)展的戰略安排。我們要堅忍不拔、锲而不舍，奮力譜寫社會主義現代化新征程的壯麗篇章！

　　五、貫徹新發(fā)展理念，建設現代化經(jīng)濟體系

　　實現“兩(liǎng)個一百年”奮鬥目标、實現中華民族偉大複興的中國(guó)夢，不斷提高人民生活水平，必須堅定不移把發(fā)展作爲黨執政興國(guó)的第一要務，堅持解放和發(fā)展社會生産力，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向(xiàng)，推動經(jīng)濟持續健康發(fā)展。

　　我國(guó)經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向(xiàng)高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動力的攻關期，建設現代化經(jīng)濟體系是跨越關口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰略目标。必須堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革爲主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生産率，著(zhe)力加快建設實體經(jīng)濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發(fā)展的産業體系，著(zhe)力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強我國(guó)經(jīng)濟創新力和競争力。

　　（一）深化供給側結構性改革。建設現代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhe)力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質量作爲主攻方向(xiàng)，顯著增強我國(guó)經(jīng)濟質量優勢。加快建設制造強國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業，推動互聯網、大數據、人工智能(néng)和實體經(jīng)濟深度融合，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長(cháng)點、形成(chéng)新動能(néng)。支持傳統産業優化升級，加快發(fā)展現代服務業，瞄準國(guó)際标準提高水平。促進(jìn)我國(guó)産業邁向(xiàng)全球價值鏈中高端，培育若幹世界級先進(jìn)制造業集群。加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道(dào)、電網、信息、物流等基礎設施網絡建設。堅持去産能(néng)、去庫存、去杠杆、降成(chéng)本、補短闆，優化存量資源配置，擴大優質增量供給，實現供需動态平衡。激發(fā)和保護企業家精神，鼓勵更多社會主體投身創新創業。建設知識型、技能(néng)型、創新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣。

　　（二）加快建設創新型國(guó)家。創新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現代化經(jīng)濟體系的戰略支撐。要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現前瞻性基礎研究、引領性原創成(chéng)果重大突破。加強應用基礎研究，拓展實施國(guó)家重大科技項目，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、颠覆性技術創新，爲建設科技強國(guó)、質量強國(guó)、航天強國(guó)、網絡強國(guó)、交通強國(guó)、數字中國(guó)、智慧社會提供有力支撐。加強國(guó)家創新體系建設，強化戰略科技力量。深化科技體制改革，建立以企業爲主體、市場爲導向(xiàng)、産學(xué)研深度融合的技術創新體系，加強對(duì)中小企業創新的支持，促進(jìn)科技成(chéng)果轉化。倡導創新文化，強化知識産權創造、保護、運用。培養造就一大批具有國(guó)際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊。

　　（三）實施鄉村振興戰略。農業農村農民問題是關系國(guó)計民生的根本性問題，必須始終把解決好(hǎo)“三農”問題作爲全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發(fā)展，按照産業興旺、生态宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進(jìn)農業農村現代化。鞏固和完善農村基本經(jīng)營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。保持土地承包關系穩定并長(cháng)久不變，第二輪土地承包到期後(hòu)再延長(cháng)三十年。深化農村集體産權制度改革，保障農民财産權益，壯大集體經(jīng)濟。确保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。構建現代農業産業體系、生産體系、經(jīng)營體系，完善農業支持保護制度，發(fā)展多種(zhǒng)形式适度規模經(jīng)營，培育新型農業經(jīng)營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發(fā)展有機銜接。促進(jìn)農村一二三産業融合發(fā)展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道(dào)。加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

　　（四）實施區域協調發(fā)展戰略。加大力度支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發(fā)展，強化舉措推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成(chéng)新格局，深化改革加快東北等老工業基地振興，發(fā)揮優勢推動中部地區崛起(qǐ)，創新引領率先實現東部地區優化發(fā)展，建立更加有效的區域協調發(fā)展新機制。以城市群爲主體構建大中小城市和小城鎮協調發(fā)展的城鎮格局，加快農業轉移人口市民化。以疏解北京非首都(dōu)功能(néng)爲“牛鼻子”推動京津冀協同發(fā)展，高起(qǐ)點規劃、高标準建設雄安新區。以共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)爲導向(xiàng)推動長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展。支持資源型地區經(jīng)濟轉型發(fā)展。加快邊疆發(fā)展，确保邊疆鞏固、邊境安全。堅持陸海統籌，加快建設海洋強國(guó)。

　　（五）加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制。經(jīng)濟體制改革必須以完善産權制度和要素市場化配置爲重點，實現産權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競争公平有序、企業優勝劣汰。要完善各類國(guó)有資産管理體制，改革國(guó)有資本授權經(jīng)營體制，加快國(guó)有經(jīng)濟布局優化、結構調整、戰略性重組，促進(jìn)國(guó)有資産保值增值，推動國(guó)有資本做強做優做大，有效防止國(guó)有資産流失。深化國(guó)有企業改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競争力的世界一流企業。全面(miàn)實施市場準入負面(miàn)清單制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競争的各種(zhǒng)規定和做法，支持民營企業發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力。深化商事(shì)制度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，加快要素價格市場化改革，放寬服務業準入限制，完善市場監管體制。創新和完善宏觀調控，發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規劃的戰略導向(xiàng)作用，健全财政、貨币、産業、區域等經(jīng)濟政策協調機制。完善促進(jìn)消費的體制機制，增強消費對(duì)經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對(duì)優化供給結構的關鍵性作用。加快建立現代财政制度，建立權責清晰、财力協調、區域均衡的中央和地方财政關系。建立全面(miàn)規範透明、标準科學(xué)、約束有力的預算制度，全面(miàn)實施績效管理。深化稅收制度改革，健全地方稅體系。深化金融體制改革，增強金融服務實體經(jīng)濟能(néng)力，提高直接融資比重，促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展。健全貨币政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，深化利率和彙率市場化改革。健全金融監管體系，守住不發(fā)生系統性金融風險的底線。

　　（六）推動形成(chéng)全面(miàn)開(kāi)放新格局。開(kāi)放帶來進(jìn)步，封閉必然落後(hòu)。中國(guó)開(kāi)放的大門不會關閉，隻會越開(kāi)越大。要以“一帶一路”建設爲重點，堅持引進(jìn)來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創新能(néng)力開(kāi)放合作，形成(chéng)陸海内外聯動、東西雙向(xiàng)互濟的開(kāi)放格局。拓展對(duì)外貿易，培育貿易新業态新模式，推進(jìn)貿易強國(guó)建設。實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，全面(miàn)實行準入前國(guó)民待遇加負面(miàn)清單管理制度，大幅度放寬市場準入，擴大服務業對(duì)外開(kāi)放，保護外商投資合法權益。凡是在我國(guó)境内注冊的企業，都(dōu)要一視同仁、平等對(duì)待。優化區域開(kāi)放布局，加大西部開(kāi)放力度。賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港。創新對(duì)外投資方式，促進(jìn)國(guó)際産能(néng)合作，形成(chéng)面(miàn)向(xiàng)全球的貿易、投融資、生産、服務網絡，加快培育國(guó)際經(jīng)濟合作和競争新優勢。

　　同志們！解放和發(fā)展社會生産力，是社會主義的本質要求。我們要激發(fā)全社會創造力和發(fā)展活力，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展！

　　六、健全人民當家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治

　　我國(guó)是工人階級領導的、以工農聯盟爲基礎的人民民主專政的社會主義國(guó)家，國(guó)家一切權力屬于人民。我國(guó)社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主。發(fā)展社會主義民主政治就是要體現人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創造活力，用制度體系保證人民當家作主。

　　中國(guó)特色社會主義政治發(fā)展道(dào)路，是近代以來中國(guó)人民長(cháng)期奮鬥曆史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結果，是堅持黨的本質屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求。世界上沒(méi)有完全相同的政治制度模式，政治制度不能(néng)脫離特定社會政治條件和曆史文化傳統來抽象評判，不能(néng)定于一尊，不能(néng)生搬硬套外國(guó)政治制度模式。要長(cháng)期堅持、不斷發(fā)展我國(guó)社會主義民主政治，積極穩妥推進(jìn)政治體制改革，推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規範化、程序化，保證人民依法通過(guò)各種(zhǒng)途徑和形式管理國(guó)家事(shì)務，管理經(jīng)濟文化事(shì)業，管理社會事(shì)務，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結的政治局面(miàn)。

　　（一）堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國(guó)有機統一。黨的領導是人民當家作主和依法治國(guó)的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征，依法治國(guó)是黨領導人民治理國(guó)家的基本方式，三者統一于我國(guó)社會主義民主政治偉大實踐。在我國(guó)政治生活中，黨是居于領導地位的，加強黨的集中統一領導，支持人大、政府、政協和法院、檢察院依法依章程履行職能(néng)、開(kāi)展工作、發(fā)揮作用，這(zhè)兩(liǎng)個方面(miàn)是統一的。要改進(jìn)黨的領導方式和執政方式，保證黨領導人民有效治理國(guó)家；擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督；維護國(guó)家法制統一、尊嚴、權威，加強人權法治保障，保證人民依法享有廣泛權利和自由。鞏固基層政權，完善基層民主制度，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權。健全依法決策機制，構建決策科學(xué)、執行堅決、監督有力的權力運行機制。各級領導幹部要增強民主意識，發(fā)揚民主作風，接受人民監督，當好(hǎo)人民公仆。

　　（二）加強人民當家作主制度保障。人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國(guó)有機統一的根本政治制度安排，必須長(cháng)期堅持、不斷完善。要支持和保證人民通過(guò)人民代表大會行使國(guó)">習近平：決勝全面(miàn)建成(chéng)小康