中國(guó)共産黨第十九屆中央委員會第二次全體會議公報

　　中國(guó)共産黨第十九屆中央委員會第二次全體會議，于2018年1月18日至19日在北京舉行。中央委員會總書記習近平作重要講話。

　　中國(guó)共産黨第十九屆中央委員會第二次全體會議，于2018年1月18日至19日在北京舉行。中央政治局主持會議。

中國(guó)共産黨第十九屆中央委員會第二次全體會議公報

（2018年1月19日中國(guó)共産黨第十九屆中央委員會第二次全體會議通過(guò)）

　　中國(guó)共産黨第十九屆中央委員會第二次全體會議，于2018年1月18日至19日在北京舉行。

　　出席這(zhè)次全會的有，中央委員203人，候補中央委員172人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面(miàn)負責同志列席會議。黨的十九大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席會議。

　　全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習近平作了重要講話。

　　全會審議通過(guò)了《中共中央關于修改憲法部分内容的建議》，張德江就《建議（草案）》向(xiàng)全會作了說明。

　　全會一緻認爲，黨的十九大和十九屆一中全會以來，在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下，全黨全國(guó)把學(xué)習宣傳貫徹黨的十九大精神作爲首要政治任務，深入開(kāi)展多種(zhǒng)形式的學(xué)習宣傳活動，興起(qǐ)了學(xué)習貫徹黨的十九大精神、習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想熱潮，爲貫徹落實黨的十九大提出的各項戰略決策和工作部署提供了強大精神動力，全黨全國(guó)各族人民思想更加統一、信心更加堅定、行動更加有力，黨和國(guó)家各項事(shì)業呈現欣欣向(xiàng)榮的發(fā)展局面(miàn)。

　　全會認爲，憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現。現行憲法頒布以來，在改革開(kāi)放和社會主義現代化建設的曆史進(jìn)程中、在我們黨治國(guó)理政實踐中發(fā)揮了十分重要的作用，有力堅持了中國(guó)共産黨領導，有力保障了人民當家作主，有力促進(jìn)了改革開(kāi)放和社會主義現代化建設，有力推動了社會主義法治國(guó)家建設進(jìn)程，有力維護了國(guó)家統一、民族團結、社會穩定。實踐證明，我國(guó)現行憲法是符合國(guó)情、符合實際、符合時代發(fā)展要求的好(hǎo)憲法，是充分體現人民共同意志、充分保障人民民主權利、充分維護人民根本利益的好(hǎo)憲法，是推動國(guó)家發(fā)展進(jìn)步、保證人民創造幸福生活、保障中華民族實現偉大複興的好(hǎo)憲法，是我們國(guó)家和人民經(jīng)受住各種(zhǒng)困難和風險考驗、始終沿著(zhe)中國(guó)特色社會主義道(dào)路前進(jìn)的根本法治保障。維護憲法尊嚴和權威，是維護國(guó)家法制統一、尊嚴、權威的前提，也是維護最廣大人民根本利益、确保國(guó)家長(cháng)治久安的重要保障。

　　全會高度評價全面(miàn)依法治國(guó)取得的成(chéng)就。黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央以前所未有的力度推進(jìn)全面(miàn)依法治國(guó)進(jìn)程，堅持依法治國(guó)、依法執政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國(guó)家、法治政府、法治社會一體建設，堅持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結合，堅持依法治國(guó)和依規治黨有機統一，抓住科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法關鍵環節，加快推進(jìn)中國(guó)特色社會主義法治體系建設，法律規範體系、法治實施體系、法治監督體系、法治保障體系和黨内法規體系建設相互促進(jìn)、共同發(fā)展，社會主義法治國(guó)家建設取得了曆史性成(chéng)就。

　　全會認爲，我們黨高度重視憲法在治國(guó)理政中的重要地位和作用，明确堅持依法治國(guó)首先要堅持依憲治國(guó)，堅持依法執政首先要堅持依憲執政，把實施憲法擺在全面(miàn)依法治國(guó)的突出位置，采取一系列有力措施加強憲法實施和監督工作，爲保證憲法實施提供了強有力的政治和制度保障。

　　全會認爲，我國(guó)憲法必須随著(zhe)黨領導人民建設中國(guó)特色社會主義實踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展。這(zhè)是我國(guó)憲法發(fā)展的一個顯著特點，也是一條基本規律。從1954年我國(guó)第一部憲法誕生至今，我國(guó)憲法一直處在探索實踐和不斷完善過(guò)程中。1982年憲法公布施行後(hòu)，根據我國(guó)改革開(kāi)放和社會主義現代化建設的實踐和發(fā)展，分别于1988年、1993年、1999年、2004年進(jìn)行了4次修改。實踐表明，我國(guó)憲法是同黨團結帶領人民進(jìn)行的實踐探索緊密聯系在一起(qǐ)的，随著(zhe)時代進(jìn)步、黨和人民事(shì)業發(fā)展而不斷完善。

　　全會強調，由憲法及時确認黨和人民創造的偉大成(chéng)就和寶貴經(jīng)驗，以更好(hǎo)發(fā)揮憲法的規範、引領、推動、保障作用，是實踐發(fā)展的必然要求。中國(guó)特色社會主義進(jìn)入新時代，這(zhè)是我國(guó)發(fā)展新的曆史方位。根據新時代堅持和發(fā)展中國(guó)特色社會主義的新形勢新任務，有必要對(duì)我國(guó)憲法作出适當的修改。自2004年修改憲法以來，黨和國(guó)家事(shì)業又有了許多重要發(fā)展變化。特别是黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央團結帶領全黨全國(guó)各族人民毫不動搖堅持和發(fā)展中國(guó)特色社會主義，創立了習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協調推進(jìn)“四個全面(miàn)”戰略布局，推進(jìn)黨的建設新的偉大工程，推動黨和國(guó)家事(shì)業取得曆史性成(chéng)就、發(fā)生曆史性變革。黨的十九大對(duì)新時代堅持和發(fā)展中國(guó)特色社會主義作出重大戰略部署，确定了新的奮鬥目标。爲更好(hǎo)發(fā)揮憲法在新時代堅持和發(fā)展中國(guó)特色社會主義中的重大作用，需要對(duì)憲法作出适當修改，把黨和人民在實踐中取得的重大理論創新、實踐創新、制度創新成(chéng)果上升爲憲法規定。

　　全會認爲，憲法修改是國(guó)家政治生活中的一件大事(shì)，是黨中央從新時代堅持和發(fā)展中國(guó)特色社會主義全局和戰略高度作出的重大決策，也是推進(jìn)全面(miàn)依法治國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化的重大舉措。這(zhè)次憲法修改的總體要求是，高舉中國(guó)特色社會主義偉大旗幟，全面(miàn)貫徹黨的十九大精神，堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國(guó)有機統一，把黨的十九大确定的重大理論觀點和重大方針政策特别是習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想載入國(guó)家根本法，體現黨和國(guó)家事(shì)業發(fā)展的新成(chéng)就新經(jīng)驗新要求，在總體保持我國(guó)憲法連續性、穩定性、權威性的基礎上推動憲法與時俱進(jìn)、完善發(fā)展，爲新時代堅持和發(fā)展中國(guó)特色社會主義、實現“兩(liǎng)個一百年”奮鬥目标和中華民族偉大複興的中國(guó)夢提供有力憲法保障。

　　全會提出，這(zhè)次憲法修改必須貫徹以下原則：堅持黨的領導，堅持中國(guó)特色社會主義法治道(dào)路，堅持正确政治方向(xiàng)；嚴格依法按程序進(jìn)行；充分發(fā)揚民主、廣泛凝聚共識，确保反映人民意志、得到人民擁護；堅持對(duì)憲法作部分修改、不作大改的原則，做到既順應黨和人民事(shì)業發(fā)展要求，又遵循憲法法律發(fā)展規律，保持憲法連續性、穩定性、權威性。

　　全會認爲，憲法修改關系全局，影響廣泛而深遠。要貫徹科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求，注重從政治上、大局上、戰略上分析問題，注重從憲法發(fā)展的客觀規律和内在要求上思考問題，維護憲法權威性。

　　全會強調，習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想是馬克思主義中國(guó)化最新成(chéng)果，是當代中國(guó)馬克思主義、21世紀馬克思主義，是黨和國(guó)家必須長(cháng)期堅持的指導思想。中國(guó)共産黨領導是中國(guó)特色社會主義最本質的特征，是中國(guó)特色社會主義制度最大的優勢，必須堅持和加強黨對(duì)一切工作的領導。經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生态文明建設“五位一體”總體布局，創新、協調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，到2020年全面(miàn)建成(chéng)小康社會、到2035年基本實現社會主義現代化、到本世紀中葉建成(chéng)社會主義現代化強國(guó)的奮鬥目标，實現中華民族偉大複興，對(duì)激勵和引導全黨全國(guó)各族人民團結奮鬥具有重大引領意義。堅持和平發(fā)展道(dào)路，堅持互利共赢開(kāi)放戰略，推動構建人類命運共同體，對(duì)促進(jìn)人類和平發(fā)展的崇高事(shì)業具有重大意義。國(guó)家監察體制改革是事(shì)關全局的重大政治體制改革，是強化黨和國(guó)家自我監督的重大決策部署，要依法建立黨統一領導的反腐敗工作機構，構建集中統一、權威高效的國(guó)家監察體系，實現對(duì)所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。憲法是國(guó)家各項制度和法律法規的總依據，充實憲法的重大制度規定，對(duì)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會主義制度具有重要作用。

　　全會強調，憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。維護憲法權威，就是維護黨和人民共同意志的權威；捍衛憲法尊嚴，就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴；保證憲法實施，就是保證人民根本利益的實現。要以這(zhè)次憲法修改爲契機，深入推進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，把依法治國(guó)、依憲治國(guó)工作提高到一個新水平。要在全黨全社會深入開(kāi)展尊崇憲法、學(xué)習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育活動，大力弘揚憲法精神，大力弘揚社會主義法治精神，不斷增強人民群衆憲法意識。要加強對(duì)憲法法律實施情況的監督檢查，堅決糾正違憲違法行爲。各級國(guó)家工作人員特别是領導幹部要增強憲法觀念，依照憲法法律行使職權、履行職責、開(kāi)展工作，恪盡職守，廉潔奉公，自覺接受人民監督，通過(guò)自己的努力爲憲法法律實施作出貢獻，絕不允許以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法。全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事(shì)業組織，都(dōu)必須以憲法爲根本的活動準則，都(dōu)負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責，任何組織和個人都(dōu)不得有超越憲法法律的特權，一切違反憲法法律的行爲都(dōu)必須予以追究。

　　全會号召，全黨同志要更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，全面(miàn)深入貫徹黨的十九大精神和本次全會精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移走中國(guó)特色社會主義法治道(dào)路，自覺維護憲法權威、保證憲法實施，爲新時代推進(jìn)全面(miàn)依法治國(guó)、建設社會主義法治國(guó)家而努力奮鬥。